Klaipėda 7.2°C
Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT) atliko korupcijos rizikos analizę, kurios metu įvertino mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais licencijų išdavimo procesus penkiose savivaldybėse, tarp jų – ir Klaipėdos rajone.
Tyrimo išvados atskleidė, kad šiame rajone taikomi papildomi, teisės aktuose nenumatyti reikalavimai, kurie sudaro prielaidas nelygioms konkurencijos sąlygoms bei kelia neformalių susitarimų grėsmę.
Analizės metu nustatyta, kad Klaipėdos rajono savivaldybė prašo licencijų gavėjų pateikti papildomus dokumentus – pavyzdžiui, įrodymus apie pastato baigtumą ar patalpų paskirties tinkamumą prekybai. Tokie reikalavimai viršija teisės aktų nustatytą tvarką ir nėra privalomi kitose savivaldybėse. STT teigimu, ši praktika, nors ir gali būti aiškinama kaip siekis užtikrinti teisėtą statinių naudojimą, faktiškai kuria skirtingas sąlygas verslui bei suteikia administracijai pernelyg plačią sprendimų priėmimo diskreciją. Tai didina riziką, kad sprendimai bus priimami selektyviai, o verslo atstovai gali būti skatinami ieškoti neformalių susitarimų.
Ypač daug rizikos fiksuota išduodant vienkartines licencijas prekybai alkoholiu mugėse. Įstatyme numatyta, kad tokios licencijos galioja iki dešimties dienų, tačiau praktikoje tam pačiam ūkio subjektui gali būti išduodamos kelios licencijos, kurių galiojimas seka vienas po kito. Taip leidžiama nepertraukiamai prekiauti alkoholiu net mėnesį ar ilgiau, apeinant teisės aktuose numatytus ribojimus. STT vertinimu, ši praktika ne tik padidina alkoholio prieinamumą, bet ir iškreipia konkurenciją.
Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos sprendimai atsisakyti išduoti licencijas kai kurioms įmonėms taip pat kelia klausimų dėl pagrįstumo. Pavyzdžiui, reikalauta nurodyti patalpų unikalius numerius ar įregistruoti nuomos sutartis Registrų centre – nors tokios prievolės nėra nustatytos nei Alkoholio kontrolės įstatyme, nei Licencijavimo taisyklėse. Pasak STT, toks perteklinis reguliavimas ne tik apsunkina sąžiningus verslo dalyvius, bet ir sudaro sąlygas selektyviam sprendimų taikymui.
Tarnybos vertinimu, priežiūros sistema Klaipėdos rajone ir kitose savivaldybėse tebėra fragmentuota, o informacijos mainai tarp atsakingų institucijų – nepakankami. Dėl to sunku užtikrinti tikslų duomenų apie licencijas turinčius subjektus surinkimą bei skaidrų kontrolės procesą. STT siūlo centralizuoti licencijavimo procedūras bei parengti aiškias metodikas, kurios leistų visose savivaldybėse taikyti vienodus reikalavimus.
Savivaldybėms ir atsakingoms institucijoms rekomenduota per tris mėnesius viešai paskelbti, kaip jos planuoja įgyvendinti STT siūlymus. Tarnyba pabrėžia, kad skaidri ir vienoda licencijų išdavimo praktika yra būtina užtikrinant sąžiningą konkurenciją, visuomenės sveikatą bei pasitikėjimą vietos valdžios sprendimais.
