Klaipėda 15.3°C
LR Seimo narys, klaipėdietis Audrius Petrošius pateikia duomenis, kurie, jo teigimu, kelia rimtų klausimų dėl Klaipėdos miesto viešojo transporto valdymo ir lėšų panaudojimo pagrįstumo.
Praėjusių metų rugpjūčio 29 dieną Klaipėdos miesto savivaldybė viešojo transporto srityje sudarė 220 mln. eurų vertės vidaus sandorį su sau pavaldžia įmone „Klaipėdos paslaugos“. Šiuo sprendimu, ne konkurso tvarka, minėtai įmonei buvo perleista apie 67 procentus rinkos. Audriaus Petrošiaus vertinimu, per visą sutarties laikotarpį toks modelis gali lemti apie 70 mln. eurų permoką, kartu sudarant sąlygas už didesnę kainą teikti žemesnės kokybės paslaugas.
Pasak Seimo nario, planuojamas įkainis, kuriuo remiantis buvo siekiama sudaryti vidaus sandorį, ilgą laiką buvo kruopščiai slepiamas nuo žurnalistų ir kitų suinteresuotų asmenų. Net ir pasirašius sutartį konkretūs tarifai nebuvo atskleisti, nors, kaip teigiama, savivaldybė žinojo arba turėjo žinoti, kad jie bus ženkliai didesni nei panašiu metu vykusių konkursų metu atrinktų vežėjų. Vietoje aiškių skaičių buvo apsiribota bendromis formuluotėmis apie įkainių apskaičiavimą pagal patiriamas sąnaudas. Vis dėlto, pirmieji duomenys paaiškėjo Klaipėdos miesto savivaldybės Finansų ir ekonomikos komitetui svarstant strateginį veiklos planą. Jau pirmaisiais metais fiksuojamas kainų skirtumas, Audriaus Petrošiaus teigimu, yra šokiruojantis: konkurso būdu parinktų vežėjų įkainis siekia 2,07 euro už kilometrą, o vidaus sandorio atveju – 2,99 euro, t. y. net 31 procentu daugiau.
Remiantis viešai prieinama informacija, nėra sudėtinga apskaičiuoti, kokią papildomą finansinę naštą tai reiškia miestui, vertinant bendrą 220 mln. eurų sandorio apimtį. Seimo narys atkreipia dėmesį, kad didesnė kaina nėra susieta su aukštesniais paslaugų kokybės reikalavimais. Konkursus laimėję vežėjai jau dabar paslaugas teikia visiškai naujais autobusais, tuo tarpu „Klaipėdos paslaugos“ eksploatuoja transporto priemones, kurių amžius svyruoja nuo vienerių iki penkiolikos metų. Be to, ieškant naudotų autobusų nuomos, viešai skelbiamose techninėse specifikacijose net nebuvo reikalaujama, kad transporto priemonėse būtų įrengti kondicionieriai.
Tokie faktai, Audriaus Petrošiaus teigimu, griauna viešojoje erdvėje įsitvirtinusius teiginius, esą Klaipėdos miesto meras ir valdžia pasižymi ypatingu ūkiškumu, taupo kiekvieną centą ir neturi lėšų investiciniams projektams. Parlamentaras pabrėžia, kad lėšų esama, tačiau netinkamas jų panaudojimas užkerta kelią svarbiems miesto projektams. Jo skaičiavimu, jei visos vežimo paslaugos būtų perkamos konkurso būdu, vien iš susidarančio kainų skirtumo per tą patį laikotarpį būtų buvę galima pastatyti naują Jūrininkų polikliniką, kurios vertė siekė apie 20 mln. eurų, taip pat, pertvarkant švietimo tinklą pagal pasikeitusius poreikius, papildomai pastatyti bent dvi mokyklas arba tris darželius. Visi šie projektai, pasak jo, galėjo būti įgyvendinti nepabloginant viešojo transporto paslaugų kokybės.
Seimo narys pripažįsta, kad „Klaipėdos paslaugos“ gali bandyti argumentuoti didesnius tarifus tuo, jog dalį paslaugų teikia ilgesnėmis ir brangesnėmis transporto priemonėmis, kurių eksploatacinės sąnaudos didesnės. Tačiau, jo teigimu, tokios transporto priemonės sudaro tik apie 20–25 procentus viso įmonės parko, o nustatytas įkainis taikomas visoms transporto priemonėms, todėl esminės įtakos kainų palyginimui šis argumentas neturi.
Ypatingą susirūpinimą, pasak Audriaus Petrošiaus, kelia tai, kad kainų skirtumas turi aiškią tendenciją kasmet augti. Įkainio apskaičiavimas pagal sąnaudas apima infliaciją, kuro kainų pokyčius, darbo užmokesčio augimą, amortizaciją bei kitas investicines išlaidas. Jei konkurso sąlygose vežėjams numatytas kainos perskaičiavimas tik pagal infliaciją ir kuro kainas, tai vidaus sandorio atveju „Klaipėdos paslaugos“ gali kasmet papildomai įtraukti ir darbo užmokesčio bei amortizacijos kaštus. Tai, parlamentaro vertinimu, sudaro prielaidas 10–15 procentų siekiančiam metiniam įkainio augimui ir dar labiau didina atotrūkį tarp konkurso būdu ir vidaus sandorio pagrindu teikiamų paslaugų kainų.
Be to, už tarifų ribų lieka ir kitos išlaidos, kurios tenka savivaldybei ir mokesčių mokėtojams. Kaip pabrėžia Seimo narys, savivaldybė, būdama „Klaipėdos paslaugos“ akcininkė, papildomai skiria lėšas didindama įstatinį kapitalą, kai įmonei pritrūksta pinigų didesniems pirkimams ar investicijoms.
Audrius Petrošius kritiškai vertina ir argumentą, kad „Klaipėdos paslaugos“ kuria išskirtinę pridėtinę vertę, nes mieste sukuria šimtus darbo vietų. Jo teigimu, tas pats pasakytina ir apie bet kurią kitą įmonę, laiminčią konkursus, nes tiek vairuotojai, tiek administracijos darbuotojai dirba ir gyvena Klaipėdoje, nepriklausomai nuo įmonės kilmės, tačiau tai daroma už gerokai mažesnę kainą miestui.
Dėl sprendimo sudaryti vidaus sandorį tokiomis sąlygomis Seimo narys jau kreipėsi į Seimo Antikorupcijos komisiją. Jis viliasi, kad pateikti faktai bus tinkamai įvertinti ir perduoti atsakingoms institucijoms. Parlamentarą stebina kai kurių institucijų reakcijos, ypač Konkurencijos tarybos pozicija, kurioje nurodoma, kad artimiausiu metu planuojami teisės aktų pakeitimai, todėl esą nėra tikslinga pradėti tyrimą.
Audriaus Petrošiaus nuomone, sprendimai turi būti vertinami remiantis šiuo metu galiojančiu teisiniu reglamentavimu ir teismų praktika. Jis atkreipia dėmesį, kad situacijų, kai politikai bandomi patraukti atsakomybėn dėl kelių šimtų eurų galimos žalos, fone dešimčių milijonų eurų praradimų toleravimas atrodo ciniškas. Tokį sandorį jis laiko akivaizdžiai miestui nenaudingu ir prilygina piktnaudžiavimui.
Pabaigoje Seimo narys pabrėžia, kad vidaus sandorio pasekmes pajus kiekvienas Klaipėdos gyventojas. Jo teigimu, kai nėra konkurencijos ir sutartis garantuota bet kokiomis sąlygomis, mažėja paskatos efektyvumui ir kokybei, o ilgainiui tai neišvengiamai atsiliepia paslaugų lygiui. „Paskaičiuoji sąnaudas ir gauni tiek, kiek reikia“, – apibūdina jis tokio modelio esmę, retoriškai klausdamas, kurio vežėjo autobusai neišvažiavo į reisus paspaudus stipresniam šalčiui, kai kitų įmonių transportas sėkmingai kursavo miesto gatvėmis.
